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ＴＭＯは、ご承知のとおり、「中心市街地の商業集積（群）を一個のショッピングモール（以下「モール」）と見なして整備し、運営する」ことを役割として新設される機能（組織）です。
『基本計画』にもとづいて各商店街が新にモールの一環として位置付けられる、「モールへの転換計画」が作られる、これをもとに全体組織及び各商店街が各種支援制度を利用しながらモール実現に取り組んでいく、ということになります。TMOはこの取り組みの全体を経営していく組織です。
「企画調整型ＴＭＯ」というのは、どのような位置付けになっているのでしょうか？
現在機能している会議所ＴＭＯは、端的に言って、@基本計画記載の高度化事業について、 A実施体制が出来上がった順から所要の手続きをする Bうち、ＴＭＯが事業主体になる分については、事業主体として振る舞う、 ということになっていると思います。
中心商店街のモールへの転換は、高度化事業の及ばぬ（高度化事業は実現の主体にはなれない）事業ですから企画調整型ＴＭＯが現在どのような状況にあったとしても、その延長上に「モールの実現」、したがって中心商店街の活性化の可能性が見える、ということにはならないと思います。
また、限られた情報の範囲ですが、会議所ＴＭＯが事業主体となり、支援制度を利用して文化・観光・交流施設などの非物販集客施設を開設したところでは、所期の目的である商店街の売上げ増大への寄与どころか、当該施設の運営資金の確保に苦心しなければならない、というところもあるようです。
会議所に限らず、ＴＭＯが今緊急にやらなければならないのは、中心商店街各店の経営能力が時代遅れになっており、活性化を実現したかったら何はさておき経営能力の転換に取り組まなければならない、ということを理解して上で、関係各方面、特に当事者である商店街のリーダー達及び事業メニューを作る行政の担当者にしっかり理解させることです。
商工会議所は地元商工業の振興について、地元の具体的な課題を踏まえつつ関係各方面に建議することが役割のおきな柱です。国や県の施策を承るばかりではなく、積極的に自分たちの街の実態を踏まえた施策のありかたについて提案していくことが求められています。これが機能していないからジュースの空き缶を集めるとポイントを付加する（エコステーション？）などという思いつきがもてはやされたりするわけです。
思わず余談になりましたが、会議所ＴＭＯを本当に機能させたかったら、『基本計画』とＴＭＯ計画の中間に『○○市中心市街地活性化実施計画』というのを作るべきです。これには「基本計画」のうち、「商業等の活性化に関する事項」を「モールへの転換」を導きとして、地区別・機能別・時期別に具体的に計画するものです。『ＴＭＯ構想』は、この『実施計画』から高度化事業で取り組む分を抽出して編集すれば出来上がり。
そもそも、『実施計画』抜きで事業の一部でしかない高度化事業の構想〜計画を作られる、という発想自体がおかしいわけですね。
支援制度にもたしか「合意形成事業」などを援用して『実施計画』を作成する、という手法がありますね。会議所ＴＭＯ（に限らずＴＭＯ一般）の役割は、ＴＭＯ構想作りよりもまず関係者を組織しての『実施計画』作りが先行すべきではないでしょうか。本来の意味で「企画調整」というのならこのあたりをまとめきれないと後々も役に立たないでしょう。
なお、『実施計画』は、これまでの基本計画〜ＴＭＯ構想では不十分だった「ショッピングモールへの転換」の実務を指導・推進する計画です。これまでの計画作りの不備を踏まえて万全の体制で取り組むことが必要ではないでしょうか。
商店街の現状とTMOの役割
このたび商店街ヒアリングという機会がありました。
ヒアリングを行いながら、各地の商店街の実態を考え合わせてみますと、ＴＭＯのスキームでは現時点での傘下の商店街の業績悪化をくい止め、上方指向に転じる＝活性化の実現は無理だと思うようになりました。緊急課題である個別商店街の活性化は、三セクであろうと会議所であろうと一緒、タウンマネージャー、コンサルタントなどが常駐していてもとうてい無理、というのが冷静な判断でしょう。
私はこれからは、各商店街は、自分たちの実状を冷静に踏まえながら、基本計画の下での自分たちの街の再生を目指す、３〜５年スパンの行動計画作りという作業に集中しなければならない段階だと思います。基本計画のブレイクダウンから始まる計画作りのプロセスを「個店の転換」の理論学習とシンクロさせる、有志が自店で試行を始める、計画が出来上がった時点ではかれらの店づくりの転換がある程度成果を挙げ始めている、という取り組みが必要です。
取り組む方向は基本的に「ショッピングモールへの転換」です。この方向を３年間で街にしっかり定着させる、その取り組みを直ちにスタートさせる、と決心するところだけが街ぐるみでの生き残り＝活性化の可能性を持つことが出来るのです。
行政、TMOはこの計画作りを側面から支援する、という役割です。もともと、基本計画の次は各商店街単位での「実施計画」を策定する、という段取りであり、ＴＭＯ構想はそれら各商店街ごとの実施計画から該当事業を抽出してまとめる、と言うことで行くべきだったのにも関わらず、一番肝心な商店街単位の活性化を実現していく計画作りが遅れています。
ＴＭＯは、構想〜計画に基づいて、現下、商店街が直面している切実な問題とは別のレベルで作業に入っていることでしょう。商店街単位での計画作り〜実務に参加する余裕があるでしょうか。
ＴＭＯ設立の目的からみれば上記の計画作りへの意欲付け・支援が最優先ですが・・・。
重ねて言いますが、ＴＭＯでは個別商店街の現状脱出という緊急・切実な課題について手も足も出ないはずです。それではどうするのか、ＴＭＯ話が一段落したところではいよいよ本番の話が始まるのでしょうか？
TMO事業だけでは活性化に届かない
TMO事業で個別商店街関連の事業としては、アーケード、ファサードなどの整備があります。TMO立ち上げと同時に着手したところでは既に竣工しているはずです。都市計画関係の事業と連動してさらに大規模な事業に取り組んだところも多いはずです。さて、成果は挙がっていますか？
もちろん成果とは、@繁盛店が出始めた A心機出店などの動きもある、B後継者が帰って来だした などの動きが目に見えて始まることです。
視察団は押し寄せてもお客は帰ってこない、という状況ではありませんか。キットそうですよね。もちろんこれはあなたの街だけがそうだというわけではありません。全国的に全部同じような状況・ダメだということです。どうしてそういえるか？ 誰でもちょっと考えればすぐ分かりますし、まして当掲示板の常連さんならお見通しのはず。
TMO事業というのは一般に、「これさえやれば商店街は活性化できる」という保証つきの事業ではありません。今どき単発の事業で街がどうにかなるということは、少なくともあなたの町では絶対にありません。何かしらＴＭＯ事業で自分たちの街や自分の店に活気がでって来るかもしれない、などと考えている（だから単発事業に取り組んだ）ようでは、街よりも前にそう発想が出てくる頭の方を何とかすることが先です。
いいですか、TMO事業、例えあなたの街では始めての大仕事だったとしても、県内〜国中を見渡せばまったく同じような事業をやっている例はいくらでもありますからな。利用した補助金はいろいろ違うにせよ。
そういう先行事例でまちに活気がよみがえった、繁盛店が生まれ始めた、という話は聞いたことがありませんよね。建物の竣工記事と活性化の成功記事はまったく別ものです。
先行事例で思ったような成果が挙がっていない＝効果が乏しく失敗する可能性が高い事業を分かっているのに、なんでもう一回こともあろうに自分たちの街で失敗を再確認する、失敗事例を積み重ねようというのか、私にはまったく理解できませんね。よそでは失敗たてようだが、うちには成功させるノウハウがある、ということなら話はとりあえず別かも知れませんが、そういうノウハウの持ち合わせがあるはずがない。結局、失敗（組合がまた失敗した！）経験、それもまったく教訓にならないーが一つ増えただけ。
どうしてこういうことになるのか？
「商店街」という複雑な構造を持つ対象、放っておけば消滅してしまう複合体を再生させようと言うのが活性化ですからね。多方面で長期にわたって様々な事業を順序よく、連関させて一所懸命取り組んでいかないと成功するわけがありません。「基本計画」はそのためのマスタープランだったはずですが、残念ながらそういう機能を果たしていけるレベルの基本計画は全国的にも少ないでしょう。
本来であれば、基本計画を受けて作らなければいけなかった各商店街ごとの「活性化実施＝行動計画」も作られていない。辛うじて出来ているのは、ＴＭＯ構想から導かれたハードの計画だけ、というのが多くの商店街の実態です。こういう段取りの悪さでＴＭＯ事業をやれば商店街が活性化できると一体誰が信じているんでしょうかねえ。
いいですか、商店街というのは、物販機能ですよ。物販機能というのはお客がものを買いに来るところです。物を買いに来るということは、物を買って持って帰る、と言うことです。つまり、自分の生活に持って帰る、買って帰る値打ちのある商品が売られているかどうか、と言うことが最大・最終の来街・来店動機です。その他の来街・来店では購買につながらない。イベント来街者の衝動購買期待、などと口走るのは自分が日ごろものを考えたり、お客の生活やショッピングについて何も考えていない、と言うことを告白しているに等しい。
商店街を活性化するとは、物販機能として街区全体を充実させる、と言うことです。ハード整備も一部含まれますよ、当然。しかし、ハードをお客が持って帰られますか？ お客は何のために商店街まで来るんでしたっけ？
物販機能の充実と言うことは、時代環境とミスマッチ状態に陥っている複合体を全面的に改革することを意味します。この改革、複合体のあらゆる側面について改革を必要とすることは言うまでもありません。この取り組みを計画無しでやれますか？
TMO事業は商店街活性化に必要な行動を網羅する「行動計画」のなかにきちんと位置付けられて始めて活性化への大きな力となることが出来ます。行動計画抜きで取り組まれるTMO事業は、時間の無駄、お金の無駄、ものの無駄。
この行動計画作成がこれから最優先で取り組まなければならない課題です。これは基本計画のスキームが今現在どの段階にあるかということとはまったく関係ないと思います。
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